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    解決重點難點問題構建民企發展新格局的建議

    作者:宋世瓊   信息來源:民建中央網站   發布時間: 2019年04月02日
      
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      習近平總書記的重要講話,為民營經濟敲響了“定音鼓”,讓大家深切感受到中央支持民營企業發展的堅定決心面對民營企業發展困難,積極精準施策,解決重點難點問題構建民企發展新格局,需要企業、社會和政府的共同努力。

      當前,民企發展面臨的重點難點問題:

      1、不合理抽貸斷貸加速民企陷入困境。一些銀行業金融機構采取簡單“一刀切”的辦法,收縮民營企業的融資,特別是對出現困難、發生問題的民營企業盲目斷貸、抽貸和壓貸,加速民營企業陷入困境。

      2、發展與投融資的矛盾加大。據不完全統計,現在銀行業貨款余額中,民營企業貸款占25%,而民營經濟在國民經濟中的份額超過60%民營企業從銀行得到的貸款和它在經濟中的比重還不相匹配、不相適應。特別是基層民營企業融資難融資貴問題沒有得到根本好轉,與企業的需求、期望相比還有很大差距。

      3、民營企業融資成本高負擔過重。一些民營企業由于銀行抽貸斷貸,不得不從小貸公司、融資租賃、典當行、私募基金等金融機構,以及民間融資等,有的年化利率高達30%以上,使不少民營企業不堪重負,加大了信用違約概率,造成部分銀行業金融機構對民營企業貸款還存在一定的懼貸心理。同時,也存在銀行對民營企業亂收費、轉嫁成本、存貸掛鉤、借貸搭售、克扣貸款額度、不合理延長融資鏈條等問題。

      4、營商服務水平不高。一些單位重審批輕服務、審批事項辦理流程復雜、審批時限長、衙門作風、“踢皮球”問題還比較突出。一些政府及部門拖欠民營企業賬款、企業面臨破產風險,政策落實不到位等問題沒有得到有效解決。

      為此,建議如下:

      1、加大對民營企業的金融支持。銀行建立民營企業融資成本管理長效機制,政府重點關注民營企業規模大、產業鏈條長、就業人數多、資金緊張等情況,支持并協調國家政策銀行及商業銀行制定民營企業中長期融資解決方案,給予民營企業信貸支持的量化指標,列出信貸資金落地的時間表,緩解企業融資難。鼓勵相關平臺基金以股權投資或債權基金形式,投入到有潛力、有市場、有前景的民營企業,進一步優化企業融資結構,加快推動其產業結構升級轉型。

      2、切實減輕民營企業負擔。出臺政策,進一步降低企業生產經營成本,特別是降低物流、用電、融資、社保等方面的成本:加大對各項減稅降費政策落實的督查力度,進一步精簡涉企收費項目,對標對表落實國務院關于減輕企業負擔的相關要求,國家層面收費項目按下限執行,市級層面涉企項目零收費。推動實質性降低企業負擔,增強民營企業的獲得感。

      3、推動民營企業高質量發展。探索建立以財政出資為主的多元化專項資金補充機制,開展精細化金融服務,搭建銀企對接平臺,在民營企業動能轉換和產業升級上給予實質性扶持和幫助,采取貸款貼息、融資增信、代償分擔等財政資金使用方式,引導金融機構增加對涉及民企的重點項目的投入;建立民營企業救助基金,安排專項資金,從債券、股權入手構建風險共濟機制,幫助解決其在經濟下行、轉型升級、創新創造中遇到的困難;從輔導培訓、手續辦理、財稅獎補等加大對民營企業上市融資的扶持力度,鼓勵民營企業在自主管理、資本創新、品牌建設上下功夫,支持民營企業有序構建產業鏈和產業集群,增強發展后勁和市場競爭能力。

      4、為民營企業營造更好的發展環境。深入開展“最多跑次”“一次不跑”“一網通辦”等行政審批制度改革,精簡審批環節,優化審批流程,優化營商環境,減輕民營企業負擔。加大對相關部門在民營經濟發展、涉企政策落地、營商環境改善等方面的績效考核,進一步增加分值,提高權重:政府要強化誠信意識和契約精神,保持政策的穩定性和連續性,確保兌現落實不因人事更迭而出現斷檔:建立健全監管與糾錯機制,保護企業家合法權益;建立聯系幫扶機制制定政商交往中公職人員的正負面清單,推動構建親清新型政商關系。

      5、對欠款“限時清零”。對地方、部門拖欠不還的,中央財政要采取扣轉其在國庫存款或相應減少轉移支付等措施清欠。嚴重拖欠的要列入失信“黑名單”,嚴厲懲戒問責。

      6、建立日常溝通長效機制。建立國家、省市、區三級領導聯系重點民營企業制度,定期或不定期,經常聽取民營企業的反映和訴求,有針對性地幫助其解決實際困難,破解民企方方面面的難題,全力推動民營經濟高質量發展。

    責任編輯:張晶
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