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    網約車合規化過程中有關問題的幾點建議

    作者:鄭薇薇   信息來源:民建中央網站   發布時間: 2019年04月03日
      
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      網約車作為新興業態,對從業人員規范化管理尚未成熟,發生了多起危害社會治安的案件,嚴重影響了群眾安全出行。針對以上情況,為加強從業人員管理,確保承擔運營的交通車輛安全性,全國多個城市出臺了網約車地方實施細則,如設置了司機戶籍、車輛軸距和排量的門檻等。隨著各項配套政策的陸續出臺,引起了社會的廣泛關注和討論,也提出設置本地戶口、本地車牌的高要求導致合規率低,網約車車型嚴要求導致合規成本大等問題。

      隨著智慧交通的發展和推廣,目前網約車業務已覆蓋全國大部分城市。網約車的普及豐富了公眾交通出行方式,為民眾出行提供了便利和多樣性選擇,同時為專職從事網約車駕駛人員提供了新的就業渠道。目前網約車凸顯出的問題是:1、從業人員龐雜,管理不到位容易引發危害社會治安案件,影響群眾安全出行。2、對網約車從業人員的運營時間沒有限制,一些司機為了追求利益最大化,存在疲勞駕駛現象,容易引發交通事故。3、網約車中除了順風車業務(目前該業務已暫停)屬于剛需的計劃內出行,剩余的像快車、專車等業務均屬于計劃外出行,此類出行增加了城市交通壓力,對交通擁堵城市加重了交通負擔。4、網約車針對車型、年限逐步增設了限制條件,但沒有對車輛的車況進行跟蹤管理,部分車輛存在超期、超負荷運行、非法改裝等現象,運營車輛存在安全隱患。5、針對我市(北京)情況,市委市政府積極響應中央號召,大力開展“疏解整治促提升”工作,投入大量人力物力拆除違章建筑,一些原來從事違法經營的人員陸續轉為網約車從業人員,對我市人口疏解調控工作形成一定的阻礙。

      為此,建議:

      一、應嚴格落實各地網約車地方實施細則和交通部、公安部聯合發布《關于進一步加強網約車安全管理的緊急通知》,一是確保從業人員符合條件,可查可控;二是確保運營車輛符合要求,具備安全出行條件。

      二、源頭管理和群眾監督相結合,建立獎懲機制,發現違法違規現象對網約車平臺公司和違規司機雙處罰,對提供舉報線索的乘客進行實質性獎勵,獎金從對網約車平臺的罰金中支付。

      三、在網約車管理軟件中設置運營時間限制條件,如每人每天從事網約車運營時間不得超過八小時,連續運營三小時以上暫停派單,強制休息半小時等,避免疲勞駕駛。同時各家公司對每天的累計運營時間實時共享,避免司機累計運營時間達到限制后更換網約車軟件繼續運營。

      四、對網約車車輛強制上線年檢(不再享新車六年內免檢),一是確保車輛車況和安全性良好,二是及時發現和杜絕改裝車、掛電動車牌照的汽油車等非法車輛從事網約車運營。

      五、對于北、上、廣、深等擁堵嚴重的城市,限制網約車出行時間,可以考慮單雙號運營和錯峰運營相結合。此項功能可以通過網約車軟件進行控制,在限制運營期內不予派單。同時交通管理部門加強監督。

      (作者系民建會員、北京市海淀區不動產登記事務中心工作人員)

    責任編輯:范可新
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