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    關于電子商務進農村項目“后續問題”的建議

    作者:江紅   信息來源:民建中央網站   發布時間: 2019年05月08日
      
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      在信息化快速發展的時代背景下,農村牧區電子商務已經成為拓寬農牧民增收渠道,有效解決農畜產品“賣難”問題,推動農業高質量發展,促進一、二、三產業融合發展和實現鄉村產業興旺的重要方式和途徑。雖然國家級示范區物流體系建設已經初具規模,電子商務運行情況良好,但是存在的問題和困難也不少,特別是隨著國家示范項目的實施完成(3年),“斷奶”后怎樣保障電商良性發展等問題亟待解決。

      一、存在的問題

      (一)旗縣級物流配送體系還不能實現自負盈虧,且面臨著“斷奶”問題。由于旗縣鄉鎮(村)布局分散,點多、面廣、線長,且業務量較少,導致物流成本高,盈利能力弱,且又面臨著國家專項資金補貼到期的問題,如何維持運營物流企業都在觀望。

      (二)旗縣電商集散中心功能作用發揮不夠。調研的旗縣都沒有實現真正意義的“快遞入園”,快遞的拉動作用、輻射功能和集聚效應沒有發揮出來。

      (三)旗縣內物流配送體系與郵政快遞全國網絡沒有做到有效對接。電商運營企業有的是自建物流,有的是第三方物流,這些物流企業只局限在旗縣內,與當地郵政快遞企業沒有形成穩定的對接協作關系,導致“快件不快”,對農畜產品上行拉動力不足。

      (四)電商與快遞沒有實現協同發展。鄉鎮蘇木和嘎查村級電商服務站缺少快遞服務功能,工作人員不知道快件收寄的相關知識(如收費標準、服務質量、安全保障等),出現了“電商腿長、快遞腿短”的現象。

      二、為此建議

      打通“工業品下鄉、農產品進城”的雙向流通渠道,使快遞物流服務體系有效對接農村電子商務、現代農牧業、加工制造業,提出農村電子商務與快遞物流協同發展的建議。以“打通上下游、拓展產業鏈、畫大同心圓、構建生態圈”發展思路為統領,加強交通運輸、商貿流通、電子商務、供銷部門合作,資源整合共享,有效破解鄉村“最初一公里”、“最后一公里”物流瓶頸,實現“市區有園區、旗縣有分撥(集散)、鄉鎮有網點、村村通快遞”的四級快遞物流服務體系總目標。

      (一)以點連線、以線聯網、多式聯運、協同發展

      一是在市一級建設電商網倉快遞物流基地建設工程。二是在旗縣區一級建設快遞物流集散中心建設工程。三是在鄉鎮一級建設快遞綜合服務中心建設工程。四是在村一級建設快遞綜合服務點建設工程。依托村級電商服務站、郵政便民服務站、村郵樂購站發展農村快遞物流末端服務網點,補齊村級快遞物流短板,健全農村快遞物流末端網絡。

      (二)創新網絡合作模式,促進以線聯網協同發展

      旗縣到鄉鎮,鄉鎮到村,或旗縣直接到村的物流運輸,存在著自建物流、合作主體單一、抗風險能力差的問題。這種運輸模式,在農村電子商務市場啟動階段,短期內是可行的,但是從長遠發展的角度來看,建議推向市場,形成多方聯運。在保證運輸時限、頻次、質量、安全的前提下,制定科學靈活的補貼政策,鼓勵郵政車輛、第三方物流車輛、客運車輛等參與電子商務物流體系配送,形成多元主體競爭的物流配送格局。

      (三)拓展網絡附加功能,實現多方聯動融合發展

      一是加強行業融合發展。鼓勵快遞物流企業構建農畜產品銷售網絡,服務產地直銷,訂單生產等現代農牧業,為農畜產品生產加工企業提供專業化、標準化、定制化服務。支持快遞物流與加工制造企業深度融合,發展入廠物流、嵌入制造企業提供供應鏈管理服務,實現信息共享,流程對接,服務訂制。引導快遞物流與電子商務融合發展,為電商企業提供采購、運輸、倉儲、配送、報關、金融、保險等一體化服務。利用快遞物流服務網絡的強大粘合力,形成產業集聚效應,提高區域輻射能力、帶動關聯產業升級,助推地方經濟發展。二是發展冷鏈快遞物流。推動快遞物流企業開展生鮮農畜產品寄遞業務,建設農畜產品冷藏保鮮庫、配備冷藏車、冷藏柜等設施,提供專業化包裝、倉儲、運輸服務。

    責任編輯:范可新
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